Viranomaisten vaatimuksia ammattikalastajille

Ammattikalastajan määritelmä ja rekisteröityminen
Kalastusalukset rekisteröitävä
Kalastajan saalisilmoitukset
Pätevyys- ja turvallisuusvaatimukset
Kalastusaluksen radiovarustus
Kalastusaluksen henkilökunnan pätevyys
Satelliittivalvonta

Ammattikalastajan määritelmä ja rekisteröityminen

Ammattikalastajan määritelmä sisältyy kalastuslain 6a §:ään. Määritelmän mukaan ammattikalastajana pidetään henkilöä, joka harjoittaa kalastusta ja saa siitä sekä pyytämänsä saaliin jalostamisesta toimeentulonsa tai oleellisen osan siitä. Kalastajan katsotaan saavan kalastuksesta ja pyytämänsä saaliin jalostamisesta toimeentulonsa tai oleellisen osan siitä, jos hänen mainitusta toiminnasta saamansa myyntitulot (kalastuksen kokonaistulo) ovat vähintään 30 prosenttia kalastajan saamien kaikkien elinkeinotoiminnan kokonaistulojen, palkkatulojen ja muiden hänen säännöllisesti saamiensa kokonaistulojen yhteismäärästä. Yhtiön tai osuuskunnan osakkaana kalastusta harjoittavan kalastajan kalastuksen kokonaistuloihin luetaan myös yhtiön tai osuuskunnan kalastuksen kokonaistuloista hänelle kuuluva osuus. Toisen palveluksessa olevan kalastajan kalastuksen kokonaistuloihin luetaan myös hänen kalastuksesta saamansa palkkatulot.

Henkilöä, jonka saama kalastuksen kokonaistulo on alle 30 prosenttia, mutta vähintään 15 prosenttia hänen saamiensa kaikkien elinkeinotoiminnan kokonaistulojen, palkkatulojen ja muiden hänen säännöllisesti saamiensa kokonaistulojen yhteismäärästä, pidetään ammattikalastajana 6 §:n 4 momenttia sekä kalansaaliin ilmoittamista ja kalastuksen sääntelyä koskevia säännöksiä sovellettaessa.

Maa- ja metsätalousministeriön päätöksen mukaisesti edellä mainittuihin kalastajaryhmiin kuuluvien, merialueella kalastavien on ilmoittauduttava ELY-keskuksen ylläpitämään rekisteriin ennen ammattimaisen kalastuksen aloittamista. Rekisteriin voivat ilmoittautua myös alle 15 % tuloistaan merialueen kalastuksesta saavat sekä 30 % kalastuksen kokonaistuloon yltävät sisävesialueen ammattikalastajat.

Elintarvikelain (23/2006) perusteella kalaa myyvien on lisäksi ilmoitettava alkutuotantopaikasta ja siellä harjoitettavasta toiminnasta kunnan elintarvikevalvontaviranomaiselle.

Kalastusalukset rekisteröitävä

Ennen kalastusaluksen käyttöönottoa tulee huolehtia aluksen merkitsemisestä seuraaviin rekistereihin:

• Kaikki merialueella käytettävät kalastusalukset pitää rekisteröidä kalastusalusrekisteriin. Rekisteröintiä haetaan siltä ELY-keskukselta, jonka toimialueella aluksen omistajan kotikunta on. Sisävesialueella alusten rekisteröinti on vapaaehtoista, mutta se on edellytys polttoaineveron palautukselle ja julkisten tukien saamiselle alusinvestointeihin.
  
• Kaikki vähintään 15 metriä pitkät alukset pitää rekisteröidä lisäksi alusrekisteriin. Rekisteröintiä haetaan Liikenteen turvallisuusvirastosta tai Ahvenanmaan lääninhallitukselta, jos aluksen kotipaikka on Ahvenanmaalla.
  Kalastusalusrekisteriin voidaan merkitä vain suomalaisia aluksia.
  

• Jos aluksen haltija on luonnollinen henkilö, hänen tulee olla jonkun Euroopan talousalueen valtion kansalainen. Lisäksi hänen on täytynyt toimia viimeisen vuoden aikana kalastusalueen päällikkönä tai miehistön jäsenenä ja osallistua vähintään kymmeneen kalastusmatkaan tai olla vähintään 20 päivää merellä kalastusmatkojen yhteydessä. Jos kalastusmatkoihin liittyvät edellytykset eivät täyty, hänen tulee osoittaa täyttävänsä ne seuraavan vuoden aikana.
  
• Jos aluksen haltija on avoin yhtiö tai kommandiittiyhtiö, enemmistön yhtiömiehistä tai kommandiittiyhtiön vastuunalaisista yhtiömiehistä tulee olla edellytykset täyttäviä luonnollisia henkilöitä tai yhteisöjä.
  
• Jos aluksen haltija on osakeyhtiö tai osuuskunta, enemmistön osakkeiden tai osuuksien tuottamasta äänimäärästä pitää kuulua edellytykset täyttäville luonnollisille henkilöille tai yhteisöille. Lisäksi vähintään kahden kolmasosan osakeyhtiön tai osuuskunnan hallituksen jäsenistä sekä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla edellytykset täyttäviä luonnollisia henkilöitä.
  
• Aluksella harjoitettavalla kalastuksella tulee olla riittävä taloudellinen yhteys suomalaiseen kalastuselinkeinoon.
  

EU:ssa on määritelty jokaiselle kalastusta harjoittavalle jäsenvaltiolle tietty kalastuskapasiteetti. Tämän vuoksi rekisteriin voidaan merkitä vain rajallinen määrä aluksia. Etukäteen on mahdollista hakea rekisteröintilupa, joka on voimassa vuoden. Näin kalastaja voi ennen aluksen hankkimista varmistaa, että tarvittava rekisteritila on käytettävissä.

Kalastusalus voidaan poistaa rekisteristä, jos kuluvan vuoden ja kolmen edellisen kalenterivuoden aikana ei ole tehty saalisilmoituksia, jotka osoittavat, että aluksella harjoitetaan kaupallista kalastusta. Alus poistetaan rekisteristä myös, jos se ei enää ole suomalainen, jos se on haaksirikkoutunut tai muuten tuhoutunut tai jos aluksen kalastuslisenssi on ollut keskeytettynä yhtäjaksoisesti kolme vuotta. Jos kalastusaluksen haltija pyytää itse rekisteristä poistamista, hänellä on mahdollisuus säilyttää rekisteritila käytettävissään.

Laki merellä toimivien kalastus- ja vesiviljelyalusten rekisteröinnistä tuli voimaan vuoden 2011 alussa. Jos kalastusaluksen rekisteröiminen ei ennen lain voimaantuloa ollut pakollista, omistajan tulee hakea rekisteröintiä vuoden 2011 aikana.

Kalastajan saalisilmoitukset

Kiintiöityjen kalalajien pyyntiä merialueella harjoittavan aluksen päällikkö on velvollinen antamaan saaliin purkamisilmoituksen ELY-keskukselle 48 tunnin kuluessa saaliin purkamisesta.

Kokonaispituudeltaan alle 10 metrin pituisella aluksella kalastavan on tehtävä vastaavat tiedot sisältävä ilmoitus kultakin kalenterikuukaudelta viimeistään seuraavan kuukauden viidentenä päivänä. Lohisaaliiden osalta myös alle 10-metrisellä aluksella kalastavat joutuvat antamaan ilmoituksen 48 tunnin sisällä saaliin purkamisesta. Purkamisilmoitukset annetaan kirjallisesti lomakkeella sille ELY-keskukselle, jonka toimialueella saalis on purettu. Saaliiden sähköistä ilmoitusmahdollisuutta ei toistaiseksi ole olemassa.

Pätevyys- ja turvallisuusvaatimukset

Ammattikalastuksessa käytettäviä aluksien turvallisuutta ja alusten kuljettajien pätevyyttä koskeva asetus tuli voimaan vuoden 2000 alussa (65/2000). Turvallisuusasetusta sovelletaan ammattimaisessa kalastuksessa käytettäviin aluksiin, joiden pituus on vähintään 10 metriä. Sisävesillä ja rannikon sisäsaaristossa käytettävissä aluksissa pituusraja on kuitenkin 12 metriä. Asetus ei siis pituusrajan puolesta koske valtaosaa sisävesillä ja rannikon läheisyydessä käytettävistä aluksista.

Kalastusalukset ryhmitetään asetuksessa luokkiin I, II ja III siten, että luokkaan I kuuluvat alukset, joiden pituus on alle 15 metriä, luokkaan II alukset, joiden pituus on vähintään 15 metriä mutta alle 24 metriä ja luokkaan III alukset, joiden pituus on vähintään 24 metriä.

Asetuksen pyyntialue I käsittää järvet sekä sisä- ja ulkosaariston Suomen sisäisten aluevesien ulkorajaan asti. Pyyntialue II käsittää avomerialueet Suomenlahdella, Pohjois-Itämerellä ja Pohjanlahdella leveyspiirin 59° 30 P pohjoispuolella. Pyyntialueeseen III kuuluvat muut merialueet Itämerellä.

Huomattava osa asetuksella annetuista määräyksistä koskee vain alusryhmiin I ja II kuuluvia aluksia. Alusryhmään III kuuluville aluksille on annettu joulukuussa 1997 oma direktiivinsä (97/70/EY) ja asetuksella vahvistetaan direktiivillä annetut vaatimukset.

Asetuksessa on käyty eri turvallisuustekijöitä varsin pitkä lista läpi. Pienempien I ja II luokan alusten osalta joidenkin tekijöiden suhteen vaatimuksena on tarkemmin määrittelemätön riittävä taso. Muuten asetus sisältää varsin tarkkojakin vaatimuksia. Asetuksessa on eritelty vaatimuksia aluksen rakenteelle, vesitiiviydelle ja vakavuudelle, koneistolle ja sähkölaitteille, paloturvallisuudelle, hengenpelastuslaitteille, radiolaitteille, merenkulkulaitteille, ympäristösuojelulle, asuintiloille ja turvallisuudelle kannella, aluksen miehitykselle ja laivahenkilökunnan pätevyydelle sekä vahdinpidolle.

Oheisessa taulukossa on esimerkkejä asetuksen vaatimuksista.

Alusluokka	Tyhjennysjärjestelmä	Hengenpelastuslaitteet
I	- kiinteästi asennettu kone- tai sähkökäyttöinen pumppu - varapumppu, joka vai olla käsikäyttöinen	- pelastuslautta, pyyntialueella I myös kellumaväline - jokaiselle valolla varustetut pelastusliivit - kaksi pelastusrengasta, toisessa nuora, toisessa valo - pyyntialueella II ja III pelastuspuku kaikille - hätämerkkeinä kolme laskuvarjorakettia, kolme käsisoihtua ja yksi savumerkkilaite
II	- kaksi kone- tai sähkökäyttöistä pumppua	- pelastuslautta - jokaiselle valolla varustetut pelastusliivit - neljä pelastusrengasta, kahdessa nuora, kahdessa valo - pyyntialueella II ja III pelastuspuku kaikille - hätämerkkeinä kuusi laskuvarjorakettia, kuusi käsisoihtua ja kaksi savumerkkilaitetta
III	direktiiviä 97/70/EY noudattaen, hengenpelastuslaitteiden osalta lisäksi II luokan vaatimusten mukaiset käsisoihdut, savumerkit ja pelastuspuvut

Kalastusaluksen radiovarustus

Radiolaitteiden osalta asetuksessa edellytetään pyyntialueella I luokan II ja III aluksissa kiinteästi asennettu VHF-puhelin Avoimissa aluksissa voidaan hyväksyä myös kannettava VHF-puhelin.
Pyyntialueella II tulee kaikissa aluksissa olla kiinteästi asennettu VHF-puhelin. Lisäksi aluksissa tulee olla hätäpaikkaa ilmoittava poiju. Pyyntialueella III tulee aluksissa olla edellisten lisäksi myös MF-radiopuhelin tai merenkulkulaitoksen hyväksymä INMARSAT-satellittipääte sekä NAVTEX-vastaanotin.

Kalastusaluksen henkilökunnan pätevyys

Asetuksessa on myös tarkat vaatimukset kalastusaluksen henkilökunnan pätevyydelle. Luokan I aluksen päälliköllä tulee pyyntialueella I ja II olla kalastusaluksen kuljettajankirja B ja pyyntialueella III kuljettajankirja A. Luokan II aluksen päälliköllä tulee olla kalastusaluksen kuljettajankirja A.

Luokan III aluksen vahtiperämiehellä tulee olla kalastusaluksen laivurinkirja B ja päälliköllä kalastusaluksen laivurinkirja A. Vaatimukset kuljettajan- ja laivurinkirja A:n ja B:n saamiselle on myös lueteltu asetuksessa.

Satelliittivalvonta

EU:n 1990-luvun puolivälissä koeluontoisena aloittama kalastusalusten satelliittipaikannus on havaittu hyväksi apuvälineeksi kalastuksen valvonnassa. Vuoden 2000 alussa satelliittivalvontalaitteisto asennettiin kaikkiin yli 20-metrisiin kalastusaluksiin (perpendikkelipituus, kokonaispituus yli 24 m).

EU:n yhteisen kalastuspolitiikan uudistusprosessissa yksi tavoitteista oli ulottaa satelliittivalvonta entistä pienempiin aluksiin. 1.1.2005 alkaen satelliittivalvontalaitteisto on pitänyt asentaa yli 15-metrisiin kalastusaluksiin (kokonaispituudet).